وكالة مهر للأنباء، القسم الدولي: يتم قبول الدستور كوثيقة وطنية في المجتمعات المختلفة، ونظرًا لأهميته القانونية وعموميته في العصور المختلفة، يجب أن تتمتع هذه الوثيقة بالقوة الكافية والضرورية حتى لا يتمكن الحكام من تغييرها بسهولة.
وبطبيعة الحال، من ناحية أخرى، فإن استحالة إجراء أي تغييرات في الدستور قد تقلل من قدرته على حل مشاكل المجتمع وفقا لاحتياجاته المختلفة. ولهذا السبب عادة ما ينبغي أن يتصور فيه طريقة مراجعة الدستور وتعديله واستكماله وتغييره وإلغائه.
ولذلك فمنذ انتصار الثورة عام 1979وحتى اليوم، بعد مرور 45 عاماً، كان دستور الجمهورية الإسلامية دائماً يعدل وينقح وفقاً لمتطلبات العصر، وقانون الانتخابات أيضاً لم يكن مستثناء من هذا الامر.
مراجعة وتعديل دستور جمهورية إيران الإسلامية
دستور الجمهورية الإسلامية الإيرانية، الذي وافق عليه الشعب في استفتاء يومي1 و 2 ديسمبر 1980، تمت مراجعته في عام 1990، بعد مرور 10 سنوات على صياغته والموافقة عليه لأول مرة، وبسبب التشريعات، وخلفيات وخبرات تنفيذية وقضائية، وقد لاقت قبولاً واسع النطاق، ووافقت عليها الأمة في استفتاء أغسطس من نفس العام.
وقد وفرت الرسالة التاريخية للإمام الخميني (رض) مفجر الجمهورية الإسلامية الإيرانية، 24 ابريل من العام نفسه، الأساس لعملية المراجعة. ومع تشكيل "مجلس مراجعة الدستور" وإقرار اللائحة الداخلية في دورته الرابعة، بدأت أعمال مراجعة الدستور رسمياً وتم تشكيل أربع لجان، تولت اللجنة الرابعة التخطيط لها. وكانت النتيجة إضافة الفصل 14 بعنوان "مراجعة القانون" وتحته المادة 177 إلى النص الرئيسي للدستور، والذي أوضح تفاصيل هذه المراجعة.
وتجدر الإشارة إلى أن الدستور الذي تمت الموافقة عليه عام 1990 تم تجميعه وإقراره بسرعة بدراية الإمام الخميني (رض)، فلا شك أن ذلك نظراً لسرعة العمل في إعداد وإقرار مثل هذا القانون الأساسي الذي ترتكز عليه جميع شؤون البلاد ولقلة الخبرة الحكومية للقوى الثورية والظروف الخاصة بزمن الثورة، فإن هذا القانون لا يمكن أن يخلو من المشاكل والاعتراضات. ومن ناحية أخرى، فمن الناحية العملية، واجه تطبيق الدستور في المسائل القيادة والسلطات الثلاث، التنفيذية والقضائية والتشريعية، مشاكل.
في ظل هذا الوضع، وبعد مرور عقد من الزمن ومع انتهاء الحرب المفروضة على إيران، تم توفير منصة مناسبة ومواتية لإجراء تغييرات في الدستور، عندما أصدر الإمام الخميني (رض) مرسوماً بمراجعة الدستور وتغييره وإصلاحه. وبعد ذلك حدث التركيز في الهيكل الإداري للبلاد، وخصص الفصل الأخير من الدستور للمراجعة، وأدرج المبدأ 177 في الدستور باعتباره "مبدأ المراجعة".
نظرة مزدوجة إلى المراجعة والإصلاح
1. المراجعة العامة: في بعض القوانين الدستورية مثل سويسرا وإسبانيا وكوريا الجنوبية، تم قبول المراجعة العامة، ويمكن للشعب إذا أراد ذلك مراجعة الدستور بأكمله؛ ورغم أن المراجعة العامة للدستور قد تم الاعتراف بها في بعض القوانين، إلا أنها لم يتم تنفيذها على أرض الواقع في أي دولة حتى الآن.
2. المراجعة التفصيلية: في المراجعة التفصيلية، يكون نطاق المراجعة محدودًا ولا يمكن أن يغطي جميع المبادئ في وقت واحد. يقوم المبدأ بشكل أساسي على مراجعة المبادئ، إلا أن بعض تلك المبادئ يتم تعليقها ومحدوديتها واستبعادها مؤقتًا من نطاقها نظرًا لأهمية ومكانة أفراد المجتمع السياسي. وهذا النوع من المراجعة مدرج في دستور جمهورية إيران الإسلامية، وهو ما يمكن رؤيته في الإصلاحات والمراجعات المتعلقة بالانتخابات.
الإصلاحات والمراجعات في القوانين الانتخابية في جمهورية إيران الإسلامية
وكما ذكرنا، فإن إدراج مراجعة جزئية ومحدودة في الدستور كان دائمًا يمهد الطريق لإجراء إصلاحات في القوانين الانتخابية في جمهورية إيران الإسلامية.
على سبيل المثال، تعتبر الانتخابات الرئاسية مهمة للغاية بسبب المكانة المهمة للرئيس في النظام السياسي الإيراني، فضلاً عن صلاحياته وواجباته، كما أولى مؤسسو النظام الانتخابي اهتمامًا خاصًا لهذه القضية.
تمت الموافقة على قانون الانتخابات الرئاسية الإيرانية بتاريخ 26 يونيو 1985، وقد تم تعديله ثلاث مرات حتى الآن. وتم التعديل الأول في 16 نوفمبر 1986 والثاني والثالث في 6 ابريل1993 و18 مايو 1993 على التوالي، أي عشية الانتخابات.
وجرت الولاية الرئاسية السادسة. كما تم تعديل اللائحة التنفيذية لهذا القانون التي وافق عليها مجلس الوزراء لأول مرة بتاريخ 7 يوليو 1985مرتين بتاريخ 21 ابريل 1993 و22/2 1993وأدخلت عليها التغييرات.
فكما أن تعديل قانون الانتخابات موجود في مجال الرئاسة منذ عدة عقود، فإن هذا التعديل يظهر أيضا في مجال انتخابات مجلس الشورى الإسلامي.
على سبيل المثال، في بداية هذا العام، وافق النواب أخيرًا على خطة مكونة من 57 مادة بعنوان "تعديل قانون انتخابات مجلس الشورى الإسلامي" مع الأخذ في الاعتبار سياسات الانتخابات العامة التي أعلنها قائد الثورة الاسلامية، وأجريت انتخابات هذا العام، بناء على القانون الجديد.
وبالطبع وجدت هيئة الرقابة العليا لمجمع تشخيص مصلحة النظام، والتي تدرس موافقات مجلس النواب من حيث مدى مطابقتها للسياسات العامة للنظام، اعتراضات على المادة 53 من التعديل المقترح لمواد قانون انتخابات مجلس النواب فيما يتعلق بإجراء الانتخابات النسبية في طهران. وقد أصر البرلمان على قراره عدة مرات، ولكن أخيرًا، في الجلسة العامة التي انعقدت يوم الأحد، 1 أغسطس/آب، أزال مجلس الشورى الإسلامي مسألة النسبية في انتخابات طهران من هذه الخطة.
وأكد المنتقدون أن نسبية الانتخابات ستتيح لممثل التيار المنافس الذي لم تحصل قائمته على أكبر عدد من الأصوات أن يكون حاضرا في البرلمان.
كما أنه بينما بدأ التسجيل لانتخابات مجلس النواب الثاني عشر يوم الخميس 19 أكتوبر 2023، فقد تم تطبيق التغييرات الجديدة على قانون انتخابات مجلس النواب سواء في مرحلة التسجيل أو في مرحلة مراجعة التأهيل بهدف حماية حقوق المرشحين، على سبيل المثال، تم التسجيل في هذه الدورة على مرحلتين وبشكل كامل عبر الإنترنت.
وفي هذه المرحلة من التسجيل، سيتم أخذ خمس سنوات من السجلات التنفيذية والتعليمية والتصميمية والبحثية من الأشخاص. خمس سنوات من السجلات المطلوبة للترشح لانتخابات مجلس النواب الثاني عشر هي شرط جديد يضاف إلى هذه الفترة. ومن التغييرات المهمة الأخرى في هذه الفترة ضرورة التسجيل عبر الإنترنت وإلغاء التسجيل وجهاً لوجه والذهاب إلى مقر الانتخابات بوزارة الداخلية.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن قانون الشفافية والرقابة على تمويل الأنشطة الانتخابية في الانتخابات النيابية يعد أيضاً من بين القوانين الجديدة التي تستهدف الولاية الثانية عشرة وما بعدها. ويهدف تنفيذ هذا القانون إلى تتبع مصدر ومبلغ الأموال التي جلبها المرشحون للانتخابات.
يتبع...